河北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
公 告
（第12號）
《河北省農民工權益保障條例》已經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議于2013年9月27日通過(guò)，現予公布，自2013年12月1日起施行。
2013年9月27日
河北省農民工權益保障條例
（2013年9月27日河北省第十二屆人民代表大會(huì )
常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了保障農民工合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)農民工，是指戶(hù)籍在農村、有工資性收入的勞動(dòng)者。
第三條 農民工的人身權、財產(chǎn)權、勞動(dòng)權等各項合法權益受法律保護，人格受社會(huì )尊重。
用人單位應當依法建立和完善規章制度，保障農民工合法權益。
農民工應當遵守法律法規，遵守勞動(dòng)紀律和職業(yè)道德，遵守用人單位依法制定的各項規章制度，自覺(jué)履行應盡的各項義務(wù)。
第四條 農民工的宅基地使用權和土地承包經(jīng)營(yíng)權受法律保護。
第五條 依法保障農民工的民主政治權利。
用人單位職工代表大會(huì )中，應當有農民工代表，保障農民工參與企業(yè)民主管理權利。
第六條 縣級以上人民政府應當按照公平對待、強化服務(wù)、完善管理、合理引導的原則，將農民工以及與其共同居住生活的配偶、未婚子女和父母的住房保障、義務(wù)教育、婦幼保健、計劃生育等工作納入公共服務(wù)和管理范圍，并將有關(guān)經(jīng)費列入本級財政預算。
第七條 縣級以上人民政府應當健全完善農民工工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究、統籌協(xié)調農民工工作。
第八條 農民工有權依法參加工會(huì )，用人單位工會(huì )應當依法吸收農民工入會(huì )，任何組織和個(gè)人不得限制或者變相限制農民工自愿加入工會(huì )。
第二章 就業(yè)服務(wù)
第九條 縣級以上人民政府應當統籌城鄉就業(yè)，將農村富余勞動(dòng)力有序轉移就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度計劃。
縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當建立健全勞務(wù)輸出輸入工作機制，規范就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)城鄉勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度。
第十條 縣級以上人民政府應當依照國家和本省有關(guān)規定，安排專(zhuān)門(mén)用于農村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓的資金，用于就業(yè)技能培訓、引導性培訓和職業(yè)技能鑒定考核。
第十一條 縣級以上人民政府設立的公共就業(yè)服務(wù)機構應當免費向農村富余勞動(dòng)力提供法律法規政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓服務(wù)。
鼓勵教育機構、社會(huì )團體、其他培訓機構以及個(gè)人開(kāi)展針對農村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務(wù)。對提供公益性就業(yè)服務(wù)的，按照有關(guān)規定給予補貼。
縣級以上人民政府有關(guān)行政部門(mén)應當建立和完善農村富余勞動(dòng)力培訓質(zhì)量評估指標體系和績(jì)效評估機制，根據培訓質(zhì)量和就業(yè)效果給予補貼。
第十二條 用人單位應當鼓勵和支持農民工參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定。
第十三條 縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)行政部門(mén)應當依法規范職業(yè)中介機構、勞務(wù)派遣機構和用人單位的招工用工行為，依法查處以職業(yè)介紹或者以招工為名損害農民工合法權益的行為。
第三章 勞動(dòng)合同
第十四條 招用農民工應當具備用工主體資格。建設單位、建筑施工企業(yè)等單位將工程(業(yè)務(wù))發(fā)包或者分包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，對該組織或者個(gè)人招用的農民工，由建設單位、建筑施工企業(yè)等單位承擔用工主體責任。
第十五條 用人單位自用工之日起即與農民工建立勞動(dòng)關(guān)系。
用人單位應當自招用農民工之日起一個(gè)月內，與農民工訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，明確各自的權利和義務(wù)，并按照規定辦理勞動(dòng)用工手續。
用人單位自用工之日起滿(mǎn)一年不與農民工訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與其已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
用人單位應當建立包括農民工在內的全部職工名冊、考勤記錄等基礎資料，并至少保存兩年備查。
第十六條 農民工享有用人單位集體合同規定的權利，履行規定的義務(wù)。
企業(yè)職工一方在與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，訂立集體合同以及工資、勞動(dòng)安全衛生、女職工權益保護等專(zhuān)項集體合同時(shí)，應當有農民工代表參加。
第十七條 用人單位招用農民工不得收取或者變相收取抵押金、保證金以及其他不合理費用，不得扣押居民身份證、居住證、駕駛證、資格證、畢業(yè)證等證件。
第十八條 用人單位實(shí)行綜合計算工時(shí)工作制的，農民工平均日工作時(shí)間或者平均周工作時(shí)間應當符合國家法定標準。用人單位實(shí)行不定時(shí)工作制的，應當采用集中工作、集中休息、輪休調休、彈性工作時(shí)間等工作和休息方式。
第十九條 用人單位應當依法保障農民工結婚、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的權益。
勞動(dòng)合同中不得有限制農民工結婚、生育方面的內容。
用人單位不得因農民工結婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，解除其勞動(dòng)合同。
第二十條 勞務(wù)派遣單位應當督促接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用工單位）執行國家勞動(dòng)標準，改善勞動(dòng)安全衛生條件，保障被派遣農民工的合法權益。
第二十一條 縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障、安全生產(chǎn)監督管理等有關(guān)行政部門(mén)，在各自職責范圍內，對用人單位執行勞動(dòng)合同的情況進(jìn)行監督管理。
第四章 工資與支付
第二十二條 農民工與用人單位其他職工實(shí)行同工同酬，其工資的確定和調整與其他職工同等對待。
第二十三條 用人單位應當以貨幣形式每月按時(shí)、足額向農民工支付工資。
因農民工違規操作給用人單位造成經(jīng)濟損失，用人單位要求農民工賠償的，應當按照勞動(dòng)合同的約定處理。按照約定扣除工資賠償經(jīng)濟損失的，扣除額不得超過(guò)農民工月工資額的百分之二十，且扣除后的剩余工資不得低于當地最低工資標準。
第二十四條 用人單位在支付工資時(shí)，應當向農民工提供個(gè)人工資清單，書(shū)面記錄支付勞動(dòng)者工資的數額、項目、時(shí)間和領(lǐng)取工資者的簽字，并至少保存兩年備查。
第二十五條 設區的市和縣級人民政府應當建立農民工工資清欠應急周轉金制度，用于先行墊付被拖欠的農民工工資。
第二十六條 縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當建立健全工資支付監控制度，加強對建筑、礦山、裝備制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)農民工工資支付情況的監控。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政部門(mén)應當建立建設領(lǐng)域工資保證金制度，督促建設單位和建筑施工企業(yè)按規定預存工資保證金。建設單位預存的工資保證金專(zhuān)項用于清償因拖欠工程款而拖欠的農民工工資，建筑施工企業(yè)預存的工資保證金專(zhuān)項用于其承建項目拖欠的農民工工資。建設單位和建筑施工企業(yè)未按規定交納農民工工資保證金的，不予辦理施工許可證。建筑施工企業(yè)拖欠農民工工資的，建設單位不得組織工程竣工驗收，縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政部門(mén)不予竣工驗收備案。
交通、鐵路、水利等行政部門(mén)應當督促用人單位按規定預存工資保證金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，用于支付被拖欠的農民工工資。
政府投資的工程由項目管理單位開(kāi)設專(zhuān)用帳戶(hù)，從工程人工費中按規定扣存工資保證金，保障農民工工資支付。
第二十七條 建筑工程實(shí)行總承包的，工程總承包企業(yè)負責所承包工程農民工工資支付，不得以工程款未到位為由拖欠農民工工資。
因建設單位或者工程總承包企業(yè)未按照合同約定支付工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或者工程總承包企業(yè)先行墊付拖欠的農民工工資。
第五章 社會(huì )保險
第二十八條 用人單位應當依法為農民工參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險辦理登記手續，并按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費。
第二十九條 用人單位對農民工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病的，應當采取措施，使其得到及時(shí)救治，屬于工傷事故的，應當向有關(guān)行政部門(mén)申請工傷認定。
用人單位未為農民工辦理工傷保險的，農民工發(fā)生工傷，由用人單位依照法律規定的工傷保險待遇支付費用。
第三十條 用人單位不得與農民工約定減輕或者免除其對農民工因工傷亡或者患職業(yè)病應當承擔的法定責任。約定減輕或者免除責任的，約定無(wú)效。
第三十一條 鼓勵用人單位為從事建筑、礦山、危險化學(xué)品、易燃易爆、有毒有害物品生產(chǎn)現場(chǎng)作業(yè)的農民工辦理意外傷害保險，支付保險費用。
第六章 勞動(dòng)安全衛生
第三十二條 縣級以上人民政府有關(guān)行政部門(mén)應當依法對用人單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。
各級人民政府以及有關(guān)行政部門(mén)、工會(huì )組織應當采取多種形式，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規和相關(guān)知識，提高農民工的安全生產(chǎn)和防范意識。
第三十三條 用人單位應當加強安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)、勞動(dòng)安全衛生操作規程和工作規范，加強日常檢查監督。
用人單位應當以書(shū)面形式向農民工如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范以及應急措施。
用人單位應當為農民工提供符合國家標準或者行業(yè)標準的職業(yè)安全衛生條件和必要的勞動(dòng)防護設施、用品。
第三十四條 用人單位應當對農民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證農民工具備必要的安全生產(chǎn)知識。
從事特種作業(yè)工種的農民工應當依照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。
第三十五條 用人單位對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農民工，應當組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，將檢查結果如實(shí)告知農民工，并建立健康監護檔案，依照規定期限妥善保管。農民工離崗時(shí)，有權索取本人職業(yè)健康監護檔案復印材料，用人單位應當如實(shí)無(wú)償提供加蓋單位印章的復印件。未進(jìn)行離崗職業(yè)健康檢查的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。
用人單位對疑似職業(yè)病的農民工，應當及時(shí)安排診斷。在診斷或者醫學(xué)觀(guān)察期間，不得解除與農民工訂立的勞動(dòng)合同。
第三十六條 農民工應當嚴格執行勞動(dòng)安全生產(chǎn)規程，接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。
第三十七條 農民工有權對用人單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)。
第七章 公共服務(wù)
第三十八條 縣級以上人民政府應當依法將流動(dòng)到本地的農民工以及與其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，納入居住證管理范圍。
公安機關(guān)應當為農民工以及與其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母辦理居住登記、居住變更登記提供服務(wù)。
持有居住證的農民工以及與其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，符合規定條件的，可以申請辦理居住地常住戶(hù)口。
第三十九條 用人單位為農民工提供的居住場(chǎng)所應當符合基本的衛生和安全條件。
任何組織和個(gè)人不得將危房、違法建筑、超過(guò)許可期限的臨時(shí)建筑提供或者出租給農民工居住。
第四十條 縣級以上人民政府應當將符合條件的農民工納入城鎮住房保障體系。
第四十一條 縣級以上人民政府民政部門(mén)應當依照國家有關(guān)規定將符合低保條件的困難農民工家庭納入最低生活保障范圍。
第四十二條 縣級以上人民政府應當保障農民工子女享受平等的義務(wù)教育權利，將農民工子女義務(wù)教育納入當地教育規劃，按照實(shí)際在校人數撥付學(xué)校公用經(jīng)費，所需經(jīng)費列入本級財政預算。
教育機構對轄區范圍內接受義務(wù)教育的農民工子女就學(xué)不得收取借讀費、贊助費，不得違反規定收取其它費用。
第四十三條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門(mén)應當做好農民工計劃生育工作，向育齡農民工免費提供符合規定的計劃生育、生殖保健等服務(wù)項目和藥具。
第四十四條 縣級以上人民政府衛生行政部門(mén)應當加強對農民工的健康教育宣傳，做好農民工疾病預防控制工作和適齡子女的免疫工作。
第四十五條 各級人民政府應當為農民工提供公共文化服務(wù)，組織開(kāi)展多種形式的公益文化活動(dòng)。
鼓勵工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織以及文化經(jīng)營(yíng)單位、文藝工作者為農民工提供免費或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
用人單位應當加強文化活動(dòng)場(chǎng)所建設，支持農民工開(kāi)展文明健康的文化娛樂(lè )活動(dòng)。
第四十六條 農民工在參與評定技術(shù)職稱(chēng)、晉升職務(wù)以及評選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面，與其他職工享有同等權利。
第八章 權益救濟
第四十七條 縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當受理農民工的舉報和投訴，依法開(kāi)展勞動(dòng)保障監察。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政部門(mén)應當建立建筑施工企業(yè)信用制度，加強對建設領(lǐng)域市場(chǎng)主體的監管。
第四十八條 農民工認為有關(guān)行政部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。
第四十九條 工會(huì )組織對用人單位侵犯農民工合法權益的行為，應當依法提出糾正意見(jiàn)。用人單位應當在接到工會(huì )意見(jiàn)十五日內書(shū)面答復處理結果。對不糾正又不答復的，工會(huì )組織可以提請縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)行政部門(mén)依法處理。
縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)行政部門(mén)對本級工會(huì )組織提請處理的用人單位的違法行為，應當依法處理，并在六十日內將處理情況書(shū)面告知工會(huì )。
第五十條 農民工與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭議，可以通過(guò)協(xié)商達成和解協(xié)議。
當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，可以向本單位勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )、所在地勞動(dòng)爭議調解組織或者人民調解組織申請調解。
不愿調解、調解不成或者達成調解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請仲裁。
對仲裁裁決不服的，除法律另有規定以外，可以向人民法院提起訴訟。
第五十一條 因支付拖欠勞動(dòng)報酬、工傷醫療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內不履行的，農民工可以持調解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請支付令。
第五十二條 農民工因請求支付勞動(dòng)報酬或者工傷賠償申請法律援助的，各級法律援助機構應當積極提供法律援助。
各級工會(huì )、婦聯(lián)等社會(huì )團體應當結合自身職責，為農民工提供法律援助服務(wù)。
第九章 法律責任
第五十三條 各級人民政府及所屬行政部門(mén)工作人員違反本條例，有下列行為之一的，由本級或者上級人民政府有關(guān)行政部門(mén)或者監察機關(guān)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)向農民工或者用人單位非法收取費用的；
(二)對侵害農民工合法權益的行為不依法處理的；
(三)侵害農民工人身權、財產(chǎn)權和勞動(dòng)權的；
(四)貪污、截留或者挪用農民工就業(yè)培訓專(zhuān)項資金、農民工工資保證金等資金的。
第五十四條 用人單位違反本條例規定，限制或者變相限制農民工依法參加工會(huì )的，由工會(huì )組織提請本級人民政府人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，由縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)依法處理，并將處理結果書(shū)面答復相關(guān)工會(huì )。
第五十五條 用人單位違反本條例規定，在招用農民工時(shí)收取或者變相收取抵押金、保證金以及其他不合理費用，扣押農民工居民身份證、居住證、駕駛證、資格證、畢業(yè)證等證件的，由縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期退還本人，并依照有關(guān)規定給予處罰。
第五十六條 用人單位將工資支付給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，致使拖欠農民工工資的，應當承擔連帶清償責任。
建設單位、建筑施工企業(yè)等單位違反本條例規定，將工程(業(yè)務(wù))發(fā)包或者分包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，給農民工造成損害的，建設單位、建筑施工企業(yè)等單位與該組織或者個(gè)人承擔連帶賠償責任。
第五十七條 用人單位違反本條例規定解除農民工勞動(dòng)合同的，應當依法向農民工支付賠償金。
農民工違法解除勞動(dòng)合同或者違反勞動(dòng)合同約定給用人單位造成損失的，應當依法給予賠償。
第五十八條 勞務(wù)派遣單位未依法履行督促義務(wù)，用工單位不符合勞務(wù)派遣用工條件而使用勞務(wù)派遣工，用工期間因同工不同酬等歧視性規定給農民工造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。
第五十九條 用人單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期支付農民工勞動(dòng)報酬、經(jīng)濟補償；逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向農民工支付賠償金:
(一)拒不支付農民工工資的；
(二)未足額支付農民工工資的；
(三)低于集體合同約定或者當地最低工資標準支付農民工工資的；
(四)解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照規定向農民工支付經(jīng)濟補償的。
第六十條 建設單位和建筑施工企業(yè)未在開(kāi)戶(hù)銀行開(kāi)設專(zhuān)用賬戶(hù)或者未按規定預存工資保證金的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政部門(mén)責令限期改正。
第六十一條 建筑施工企業(yè)違反本條例規定，拖欠、未足額支付農民工工資的，由縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期支付；逾期拒不支付的，依法給予行政處罰。拒不支付農民工工資的，縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政部門(mén)可以從農民工工資保證金中支付；情節嚴重的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政部門(mén)停止其投標資格、清出建筑市場(chǎng)；涉嫌構成拒不支付勞動(dòng)報酬罪的，移送司法機關(guān)。
第六十二條 用人單位未向農民工提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品和勞動(dòng)防護設施的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下罰款。
用人單位未對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農民工進(jìn)行職業(yè)健康檢查的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，給予警告，可以并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
用人單位違反勞動(dòng)安全生產(chǎn)規定造成農民工傷害事故的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法處罰。
用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費的，依照《中華人民共和國社會(huì )保險法》的有關(guān)規定追究法律責任。
第六十三條 用人單位有下列行為之一的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫農民工勞動(dòng)的；
(二)侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工的。
第六十四條 違反本條例規定，拒不招收農民工子女入學(xué)的，由縣級以上人民政府教育行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對有關(guān)單位負責人和直接責任人給予處分。
違反有關(guān)規定向農民工子女收取費用的，由縣級以上人民政府監察、價(jià)格、教育等行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對有關(guān)單位負責人和直接責任人給予處分。
第六十五條 房屋出租人將危房、違法建筑、超過(guò)許可期限的臨時(shí)建筑出租給農民工居住的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設等行政部門(mén)依法處理；給農民工造成損害的，依法承擔賠償責任。
第十章 附 則
第六十六條 本條例自2013年12月1日起施行。